贵州省黔东南州以全新视角看“欠开发”

友多

撰文：王璐瑶　杨志刚　项开文 编辑：周小林

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（图为友多在贵州省黔东南州考察）

原生态资源是祖先留下的“宝”——黔东南州以全新视角看“欠开发”
高亢激越的民族歌舞，诉说着原始山水的神奇，绚丽纷呈的服饰瑰宝，记载了山地民族的渊源。生活在黔东南自治州的３３个民族，将这块土地上原生的民族文化、原始的自然生态、原貌的历史遗存，辛勤耕耘成原生态民族文化旅游胜地，令世人神往。
历史不会忘记，上世纪６０年代以后，黔东南的“林财政”成为当地经济的重要支柱。上世纪９０年代末，高耗能企业大规模进入黔东南，以牺牲环境为代价换来了短暂的经济效益。如今，苗乡侗寨再次蜕变，全州人民“靠山吃山、靠水吃水”，使曾被城市化进程遗忘的民族民间文化，在国内外旅游市场上璀璨发亮，旅游产业也随之升至富民活州的朝阳产业。
这是一段不断探索、艰难前行的历程。
黔东南境内群山叠翠，树木葱茏。数十年前，林农们沿袭传统劳作，砍树伐林，将木料从水路、山路源源不断地运至江淮，大山里的木材集散地温饱不愁。“苗岭苍苍，林海茫茫，木头当财政，大山作银行……”这首在清水江和都柳江畔广为传唱的歌谣，正是当初黔东南经济发展的写照。
走进１９９８年，全国实施“天保工程”，禁砍天然林，限伐人工林，黔东南不得不从吃“林财政”走向生态保护。而其他工业企业不仅有限且弊端重重，使原本生产总值就在全省挂末的黔东南更加捉襟见肘。
各县市急于寻找新财源和新出路，不约而同为粗放型经营的高耗能企业敞开了大门。虽然资源环境面临危境，但其“吹糠见米”的利税使各地对高耗能企业的进入采取了宽容、默许态度。只顾眼前利益而饮鸩止渴的办法只维持了几年。国家明文严控高耗能行业无序发展以后，黔东南近百家高耗能企业全线崩溃。大型企业忙不迭地节能减排、优化技术，更多的企业则相继停产倒闭。　
难题再次摆在州决策层面前：黔东南一是农业人口多耕地少，二是矿产资源贫乏，三是工业基础薄弱。经济要持续发展，是扶持已有的旧产业还是开辟新的“罗马大道”？新的经济格局又如何定位？
站在十字路口，全州上下经过反复思考，终于形成共识：黔东南民族文化和自然生态保存完好，外界眼中的“落后”劣势，换个视角则是祖先留下的“传家宝”，是发展文化旅游产业的独特优势。原生态旅游资源因其“人无我有”，最有卖点，最有竞争力，最具转换为资本优势的上升空间。
黔东南州州委、州政府明确思路：在少数民族占总人口８１．９％的民族边远地区，欠发达、欠开发是现实，鲜被现代文明冲击的民族歌、服饰、银饰、民俗独具原汁原味的魅力也是现实。要大胆解放思想，创新思路，把落后山区的另一面提炼、包装成旅游产品，推向市场，变成“金饽饽”，方能生财富民。培植旅游业作为新的支柱产业，是拉动经济的最佳选择。
思路决定出路。黔东南立即着手规划，建设自然生态与民族文化旅游大州！新时代的科学发展格局令人振奋：农业稳州、工业强州、旅游活州。
“旅游激活经济，带动相关产业链兴起，这一决策不仅符合州情，更与贵州建设旅游大省的战略一拍即合。”州委常委、州委宣传部部长耿生茂说。
伫立巍巍雷公山顶，芦笙伴着苗族飞歌，曲调悠扬让人心醉；月光里，倾听天籁般的侗族大歌，亲手触摸风雨桥、鼓楼的木铆，仿佛徜徉于历史长河；领略氵舞阳河畔镇远古城的风韵，走进“汉文化孤岛”隆里古镇的城门……当州里的干部调查收集黔东南的文化旅游资源时，惊喜地发现，原来脚下拥有如此众多、得天独厚的民族民间文化资源和厚重的历史文化资源，发展旅游的愿望愈发强烈。各级党政渐渐形成旅游业是“一把手”经济的共识，其政策、体制、资金都为民族文化与旅游产业相结合的改革发展作好充分准备。
“每走一步，规划先行，州委州政府显得有条不紊。”州发改委干部张孝云说，州里整合旅游资源，按区域、类别分为雷公山苗族原生态文化旅游经济圈、镇远历史文化名城和氵舞阳河山水风光旅游经济圈、黎平侗族原生态文化旅游经济圈。
以特色文化为支撑，“城建围绕旅游规划进行，交通围绕文化旅游先行，宣传围绕文化旅游包装，经济围绕文化旅游搞活”被提上州、县市、乡的重要议事日程，在城市规划和旅游景区建设、交通、宾馆、供电等基础设施建设项目上，重点倾斜旅游产业。
沉寂了数千年，古老乡村开始焕发生机。近年来，黔东南累计投入旅游建设资金１１．８５亿元，造就了一批亮点景区和精品旅游线路，全州产业结构实现从“一三二”向“三一二”的转变。