降价听证 海螺沟索道大倒苦水
备受各界关注的四川首次降价听证会2006年12月14日在成都举行。此次价格听证会共涉及九寨国家森林公园神仙池、海螺沟、四姑娘山双桥沟与四姑娘山长坪沟4个景区，听证对象则是这些景区的索道、观光车、缆车等5条线路交通工具的票价。整个听证会并没有出现多少激烈的辩论，参与听证会的18名代表12人同意物价部门提出的调价方案，4人的发言倾向于降价，但没有明确表示意见，仅2位代表不同意本次调价方案。据了解，这４个景区运载工具价格已必降无疑，具体降多少将由物价局在初步调价方案的基础上最后核准后公布。<br><br>
<b>正方 游客多了还应再降价</b><br>参与听证会的人大代表、政协委员、经营者代表、旅行社代表、国家机关代表、社会团体代表、消费者代表18人分别陈述了各自的意见。<br>
第一个发言的消费者代表唐兴仪：首次举行降价听证会是一大进步，建议所有价格最高不超过80元，应在20到50元之间。<br>四川海外旅行社副总经理李抒浩认为，根据世界旅游组织说法，门票收入应不超过总收入的10%，而四川景区门票几乎占到了40%-60%。因此降价很有必要，也有助于景区的长远持续发展。<br>
来自四川国际旅行社的孙进和政府部门的杨文莹也表达同样看法。<br>
消费者代表钟长寿表示：我省旅游业发展迅速。冬季正是旅游发展的淡季，此时进行价格调整，对境外游客有很大吸引力。企业应逐渐减少对门票赢利的依赖，在拓宽市场的同时，通过加强管理来降低成本。<br>
人大代表夏代川：对这次降价听证，很感谢。这些项目都是独家垄断经营，应该实行保本微利经营。以后随着游客人数增加还应该再降价。<br>
省消委副秘书长王国滨：其他景区也应该适时降价。<br>
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<b>反方 我们确实在亏损经营</b><br>
来自四姑娘山的经营者代表唐验文和神仙池的赵文涛都表示：理解政府的调价决定，对这种成本核算的定价方法表示支持。确保降价后服务不打折扣。<br>在听证会上，海螺沟索道总经理李晓东则大倒苦水：几天前公司已经将一份《关于海螺沟索道将面临歇业、破产的紧急报告》递交给了省委、省政府。<br>海螺沟索道从奥地利进口，于2001年6月开始试运行，共计投资约7900万元。由于近几年“二康”等公路整改、2005年海螺沟发生的特大暴雨和泥石流，造成客流量减少。加上欧元升值，更换零配件所产生的成本也随之增大，索道运行以来累计亏损达900万元。目前，公司虽然执行的成人往返票价为160元/人，但因为有儿童票、老人票、残疾人票等物价局规定的票价优惠政策，所以人均票价只有128元/人。按人均票价计算，税金及附加按6%计，单张票价应摊税金及附加7.68元，保险费单张票价应摊2元，单张票价总成本即为144.39元，即每张票亏损为16.39元。<br>在介绍了一大堆相关情况后，李晓东说：我们不仅不存在暴利，而是企业在亏损经营。如果不顾海螺沟景区所面临的具体困难，不顾企业亏损运营的实际情况，硬性下调索道门票，必然导致企业无法经营和破产。<br>
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<b>关键词一 微利运营<br>
省政府文件：景区运载工具应微利运营</b><br>
听证会主办方省物价局在听证会上表示，根据《四川省定价目录》，主要旅游景点门票价格及交通运载工具服务价格属政府定价。据通报，我省从1998年峨眉山景区建设第一条旅客缆车，以及2001年九寨沟景区2001年开通第一条观光车以来，现在全省已建成旅游索道、缆车、观光车线路等51条。景区交通运载工具其服务价格在国家和省没有规范的定价办法前，是由景区所在地价格主管部门根据当时的建设成本、旅客数量和营运状况制定的。部分旅游景区片面重视经济效益，忽视旅游的综合效益，运载工具服务价格偏高，比价不尽合理。针对出现的问题，省政府在相关文件中明确“旅游景区内交通运载工具服务价格实行统一政策、分级管理、成本核算、微利运营的原则”。<br>
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<b>关键词二 降低门槛<br>
数据显示：价过高不利旅游业健康发展</b><br>
省物价局在会上公布了本次价格调整的范围和理由。此次价格听证会共涉及九寨国家森林公园神仙池、海螺沟、四姑娘山双桥沟与四姑娘山长坪沟4个景区，听证对象则是这些景区的索道、观光车、缆车等5条线路交通工具的票价。调价理由：降价是我省旅游快速健康发展的要求——2005年全省实现旅游总收入721亿元，比2004年增长了27.4%。今年1到8月，实现旅游总收入638.17亿元，成为我省发展最快的产业。过高的交通运载工具服务价格已经不利于旅游业的健康发展。降价是维护游客利益，坚持服务宗旨的要求——景区内交通运载工具属公共服务设施，按照“微利运营”的原则，其服务价格也不宜过高。<br>
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<b>关键词三 成本不实<br>
成本监审： 核减4景区不合理费用1350万元</b><br>
为了提高价格主管部门价格决策的科学性、严谨性和规范化，健全对垄断行业的成本约束机制，省物价局对四大景区交通运载工具服务价格2004、2005年度经营成本实施了定价成本监审。重点审核了直接费用、游客人数、固定资产折旧、期间费用、机物料消耗、动力费用等成本构成内容。核减了四大景区不应计入成本和不合理费用共计1350万元。<br>
基于上述前提，省物价局提出了初步的调价方案：神仙池观光车由原收费标准90元/人拟调为70元/人；神仙池电瓶车由原收费标准40元/人拟调为24元/人；四姑娘山双桥沟观光车由原收费标准80元/人拟调为70元/人；四姑娘山长坪沟观光车由原收费标准40元/人拟调为20元/人；海螺沟索道由原收费标准160元/人拟调为130元/人。<br>
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